自1987年首次发行以来，福利彩票经过了从无到有、从小到大、由弱到强的发展历程，也是福彩文化不断积淀、丰富和增强作用的过程。

      “公益、慈善、健康、快乐、创新”是福彩文化的基本要素。五个基本要素相辅相成，构成了福彩发展的文化内涵。

      公益，是福利彩票的基本属性。福利彩票是国务院特许发行的，是动员社会力量参与社会福利和公益事业发展的重要举措。“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，明确了其社会公益的基本属性。发行福彩筹集资金的性质为公益资金，由各级政府安排，用于社会福利和公益事业。随着福彩公益作用的发挥和显现，公益为民的福彩出发点和落脚点越来越为人们所认同，福彩的公益形象越来越深入人心。

      慈善，是福利彩票的核心价值。购买福利彩票是慈心善举的一种实现途径，是无偿捐赠在社会主义市场经济条件下的一种发展形式。它以幸运游戏为募集资金的载体，以支持社会福利事业发展为宗旨，将日常购彩活动搭建成经常性、大众化的慈善平台。虽然我们购买彩票都有获奖的动机，但从主观和客观上均有为社会福利事业筹集资金的意识与效果，总体上是体现和弘扬奉献爱心的慈善精神的。

      健康，是福利彩票的本质要求。作为特殊的文化娱乐方式，彩票利弊兼有、利大于弊，在给人们带来趣味性和娱乐性的同时，也具有一定的博弈性。所以，我们要通过科学的游戏设计，正确的宣传引导，诚信规范的经营管理，使人们更加全面客观地认识福利彩票，更加理性地参与福彩发行，更加平等地投入福彩事业，塑造健康的福彩文化。

      快乐，是福利彩票产生的心理体验和精神享受。彩票本身是一种幸运游戏，具有娱乐功能，能够带给人们乐趣。人类学与社会学研究表明，人们所获得的最深刻、最持久的快乐来源于对他人的奉献与付出，而不是获得与索取。购买福彩，是游戏娱乐过程，也是奉献爱心的过程，是精神和心理上的双重愉悦。彩票从业者，通过发行努力，筹集更多的公益金，向人们尤其是困难群众传递爱心，辛勤付出并快乐着。彩票受益者，得到彩票公益金资助，改变生活境遇，分享了改革开放的成果，感受到了党和政府、社会的关爱，内心也会产生幸福和快乐。

      创新，是福利彩票发展的不竭动力。福利彩票是改革创新的产物，也是由于坚持改革创新，才得以不断发展壮大。理念创新、技术创新和管理创新，是福利彩票持续发展的命脉。做强做大福利彩票，有赖于大胆探索、锐意创新。

      近年来，全国福彩系统大力弘扬“公益、慈善、健康、快乐、创新”的福彩文化，开展了福彩公益助学、慰问公安英烈、看望老党员老功臣、建立福彩村和福彩学校、关爱留守儿童、资助孤残儿童和空巢老人、向老区献爱心等形式多样的公益活动，充分体现了福利彩票的公益属性，对引领公众奉献爱心、弘扬中华民族传统美德发挥了推动作用。福利彩票日益成为社会公众奉献爱心、快乐行善的重要载体，进一步丰富了人们的文化娱乐生活，为促进社会主义精神文明建设、构建和谐社会、维护社会稳定发挥了积极作用。