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三、温馨提示：具体活动详情见下面的总体实施方案
附件:
湖南省“福彩有爱·孤老不独”公益活动总体实施方案
湖南省福利彩票发行中心
(2015年5月)
一、活动背景
当前，中国已经迈入老龄化社会，养老问题逐渐成为全社会关注的热点问题。截至2013年底，我国60岁及以上老年人口已达2.02亿人，其中失能、半失能老年人达到3700多万名;湖南省60岁及以上老年人口1079万人，其中失能、半失能老年人225万名。如何让失能老人过上幸福的晚年生活，已成为社会各界关心的话题。
一直以来，中国福利彩票都秉承着“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，将“扶老”放在了推动我国公益和慈善事业发展的重要位置。在此背景下，由中福彩中心组织、湖南省福彩中心参与开展以“扶老”为主题、以关爱半失能老人为主旨的“福彩有爱·孤老不独”公益活动，进一步强化福彩的公益形象，提升“福泽潇湘”公益品牌的美誉度，在全社会营造关心关爱老人的良好氛围。
二、组织机构
活动主办： 中国福利彩票发行管理中心
活动指导： 湖南省民政厅
湖南省老龄工作委员会办公室
湖南省慈善总会办公室
湖南省老龄事业发展基金会
活动承办： 湖南省福利彩票发行中心
14个市州福利彩票发行中心
活动协办： 湖南广播电视台广播传媒中心
三、轮椅辅具分配
全省共3200台，其中长沙市600台，其余13个市州各200台。
四、活动介绍
整个活动分为一条主线三条辅线，一条主线即“福彩有爱·孤老不独”捐赠轮椅辅具和进行精神抚慰，三条辅线即“爱心·梦想：我和福利彩票的故事”征文活动、“晒照片·享爱心”拍照展示活动、“福彩公益之星”评选活动。
(一) 主线活动
1.活动主题：“福彩有爱·孤老不独”捐赠轮椅辅具和进行精神抚慰
2.活动时间：2015年5-8月，5月下旬全省全面启动该项活动，随后寻找推荐和公开征集半失能老人，对受助名单审核公示，至8月中旬前完成轮椅捐赠并进行精神抚慰。
3. 活动宣传平台：
(1)省级市级主流媒体，包括网络、纸媒及电视电台媒体
(2)省福彩中心报纸、网站、微信自有宣传平台
(3)全省各市州福彩销售网点及其他户外广告
4.活动帮扶对象：
(1)帮扶对象的确定标准：通过年龄、经济情况、自理能力三个方面确定帮扶对象，帮扶对象需同时具备以下三项要求：
A. 年龄：60岁以上
B. 经济情况：家庭贫困，需出具相关证明
C. 半失能：利用国际通行的《失能评估量表》中的六项内容——吃饭、穿衣、上下床、上厕所、室内走动、洗澡进行衡量。其中三到四项“做不了”，日常生活行为需要依赖扶手、拐杖、轮椅和升降设施或他人帮助的，定义为“半失能”。(注：本次活动的帮扶对象为具有一定行为能力的半失能老人，完全失能的卧床老人不在本次活动的帮扶范围。)
(2)帮扶对象的确定方式：
A. 由各市州民政部门、福彩系统员工、投注站业主及彩民四个层面作为寻找主体(统称推荐人)，发现并寻找身边的半失能老人，填报《帮扶对象推荐表格》(见附表一)，确定资助对象。
B. 省级层面选择湖南人民广播电台news938潇湘之声频道、湖南电视台经济频道、公共频道作为合作媒体，协同运作该项目，并在各自节目中进行宣传，公开征集贫困半失能老人。
C. 对所有被推荐或主动报名的帮扶对象进行资格审核，审核结束后，确定的帮扶对象名单将在湖南福彩官网进行公示，接受社会公众的监督。
5.帮扶方式：
(1)捐赠轮椅辅具：辅具由中福彩中心统一下拨，省中心将联动各市州中心组织发放。
(2)精神抚慰：省中心和各市州自主开展与购买服务并行
A. 组织本地“善行福彩”志愿服务队对帮扶老人开展精神抚慰服务。
B. 选择管理规范的专业性组织，通过购买服务的方式开展精神抚慰服务。
6.发放方式：
辅具发放方式分为集中发放、入户捐赠和指定地点领取三种方式。
(1)集中发放：6-8月份，全省各市州均需在当地组织至少一次集中发放仪式，省中心联合合作媒体及相关单位在长沙市城区举办一次集中发放仪式。
(2)入户捐助：6-8月份，各市州福彩中心各选择一批帮扶对象进行入户发放。具体人员可由福彩系统人员、推荐人、社区人员、媒体人员等共同组成发放团队进行入户捐赠。
(3)指定地点领取：6-8月份，由推荐人或帮扶对象的委托人凭审核通过的审核资料，分批次到指定地点进行领取(指定地点由当地市福彩中心确定)。
(二) 辅线活动
1.开展“爱心·梦想：我和福利彩票的故事”征文活动
(1)活动主旨：通过征文活动，发掘和福利彩票相关的故事，既可以是讲述推荐人和半失能老人的故事，也可以是与福利彩票相关的、能够体现“爱心与梦想”的其他故事，从而进一步升华“福彩有爱，孤老不独”的活动主题。
(2)活动时间：6-7月
(3)活动对象：全省福彩系统员工、投注站业主及彩民
(4)投稿邮箱：fclove@hnflcp.com
(5)活动评奖：省福彩中心对省内应征稿件进行评审，分别评选出一等奖(5名，各奖5000元)、二等奖(10名，各奖3000元)、三等奖(10名，各奖1000元)。对评选出的优秀稿件在湖南福彩网、《福彩天地》报刊登，并推荐至中福彩中心和《国家彩票》杂志、公益时报、《中国福利彩票》杂志发表。
2.开展“晒照片·享爱心”拍照展示活动
(1)活动主旨：通过上传与半失能老人的合照、帮扶慰问照片到活动指定平台，和社会公众共同分享爱心，营造关爱半失能老人的社会氛围。
(2)活动时间：6-7月
(3)活动对象：全省福彩系统员工、投注站业主及彩民
(4)投稿邮箱：fclove@hnflcp.com
(5)活动方式：照片上传时另附简要文字介绍(包括推荐人姓名、被推荐人姓名、基本情况、联系地址、电话等，并注明自愿将照片公开)，省中心统一筛选评定，被采用照片均支付相应稿酬或纪念品，并上报中福彩中心。
3. 开展“福彩公益之星”评选活动
(1)活动主旨：在福彩系统内部传播公益慈善理念，倡导践行公益的行为方式;提高福彩系统工作人员对“福彩有爱，孤老不独”公益活动的参与度，提升系统的凝聚力和职业自豪感;建立起一支涵盖福彩系统员工、投注站业主及彩民的志愿者队伍。
(2)活动时间：6-8月
(3)评选对象：参与“福彩有爱·孤老不独”公益活动的福彩系统员工、投注站业主及彩民、社会爱心志愿者
(4)活动方式：
①“福彩有爱·孤老不独”公益活动启动后，各市州中心在福彩系统员工、投注站业主及彩民中进行爱心志愿者招募;
② 招募到的志愿者配合“福彩有爱·孤老不独”公益活动的开展对半失能老人提供精神抚慰服务;
③活动结束后，各市州填写“福彩公益之星推荐表”(见附表二)，对公益之星的候选人进行推荐，每个市州推荐1人。省中心再根据提供精神抚慰服务的次数、满意度及其他事迹，综合评审推荐一名“福彩公益之星”候选人上报中福彩中心，参加最终“福彩公益之星”的评选。
五、活动宣传
(一)前期造势宣传(2015年5月中下旬)
1. 宣传重点：
(1)“福彩有爱·孤老不独”活动理念及方案的宣传
(2)湖南福彩 “福泽潇湘”公益品牌的传播
2. 宣传渠道：
省福彩中心官网、《福彩天地》自办报、微信平台，以及各市州主流媒体、投注站、宣传海报、户外广告等
3. 主要表现形式：
图片、故事挖掘、活动广告
(二)活动实施中宣传(2015年6-7月)
1. 宣传重点
(1)“福彩有爱，孤老不独”公益活动宣介
(2)如何寻找、发现身边的半失能老人
(3)“爱心·梦想：我和福利彩票的故事”征文活动
(4)“晒照片·享爱心”拍照展示活动
2. 宣传渠道
省福彩中心官网、《福彩天地》自办报、微信平台，以及各市州福彩中心官网、其他社会合作媒体
3. 主要表现形式
图片、软文、视频
(三)活动实施后期宣传(2015年8-9月)
1. 宣传重点
(1)活动效果的宣传
(2)“爱心·梦想：我和福利彩票的故事”征文优秀作品展示
(3)“晒照片·享爱心”优秀作品展示
2. 宣传渠道
省福彩中心官网、《福彩天地》自办报、微信平台，以及各市州福彩中心官网、其他社会合作媒体
整个活动结束后，省中心和各市州福彩中心将对所有活动资料进行归集整理存档并上报，以利后续宣传。
